我省出臺意見強化企業(yè)安全生產主體責任落實
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作者:大眾日報
發(fā)布時間:2019-12-12 14:45:38
省應急廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳四部門日前聯(lián)合出臺《關于強化企業(yè)安全生產主體責任落實的意見》,明確我省將建立起事故責任追究四項制度,讓企業(yè)不敢違法、不愿違法,積極回應公眾關心的企業(yè)安全生產違法成本低等問題。
事故責任追究四項制度分別為事故發(fā)生前依法追究刑事責任制度、生產安全責任事故刑事調查制度、生產安全責任事故停產整頓制度、生產安全責任事故聯(lián)合懲戒制度。借鑒溫州、徐州等地經驗,我省在省級層面上首次明確安全生產領域事故發(fā)生前追究刑事責任制度;明確非法生產、經營煙花爆竹涉罪和非法生產、經營危險化學品犯罪的刑罰適用有關問題,嚴厲打擊安全生產領域各種非法違法生產、經營、建設行為。
對發(fā)生生產安全責任事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經濟損失的企業(yè)要啟動刑事調查,構成犯罪的,將企業(yè)主要負責人、實際控制人或有關責任人員由司法機關依法追究刑事責任;對具有從重處罰情節(jié)的,依法從重處罰。對企業(yè)主要負責人、實際控制人提出的取保候審申請,各級人民法院、人民檢察院和公安機關按“誰簽字、誰批準、誰負責”的原則,采取審慎態(tài)度依法審查。
發(fā)生死亡1人及以上生產安全責任事故的企業(yè),因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進一步發(fā)生、無法保證安全生產條件的,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法責令企業(yè)局部或全部暫時停產停業(yè)或停產停業(yè)整頓。
對發(fā)生死亡1人及以上生產安全責任事故的企業(yè),我省將開展聯(lián)合執(zhí)法,實施聯(lián)合懲戒,確保讓企業(yè)付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入。
據介紹,生產過程中的“三違”行為、教育培訓不到位、雙重預防體系不建立、應急救援開展不力是當前企業(yè)安全生產主體責任不落實的重點和難點,結合事故發(fā)生的直接原因分析,《意見》分別給出健全全員安全生產責任制、健全安全生產管理制度和操作規(guī)程、抓好全員安全教育培訓、完善雙重預防體系、強化應急管理等落實重點,提高主體責任落實的針對性、實效性和可操作性。
按照《意見》,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要制定權責清單、實施清單,通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促企業(yè)。各地、各部門將逐企指導健全安全生產管理機制,完善隱患排查治理、培訓教育機制,到期未整改的一律移交執(zhí)法機構依法處理。凡不具備法律法規(guī)要求的安全生產條件的企業(yè),一律不得從事生產經營活動;已取得安全生產許可證的,移交有權機關收回許可證;拒不停止生產經營活動的,一律按規(guī)定采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等行政強制措施。